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以制度体系建设推进江苏自贸区南京片区发展

来源:

中国经济时报

作者:

- 2020-02-11

摘要 设立自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央着眼改革开放全局,推动我国经济更高质量发展、更高水平开放一项重大的战略性决策。

设立自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央着眼改革开放全局,推动我国经济更高质量发展、更高水平开放一项重大的战略性决策。

 

拥有国内最好的开放型经济发展基础,但在开放型经济新体制探索方面已稍落后于上海、广东等省市的江苏,如何推进自贸区的建设与发展,是一个迫在眉睫的新课题。迈入自贸区与国家级新区“双区”联动发展新时期的南京江北新区又有一个什么样的考量?

 

南京市江北新区党工委委员、管委会副主任刘志伟在接受记者专访时认为,借助制度创新与法治保障,进一步打造和优化与国际通行规则接轨的投资营商环境,全面推进江苏自贸区南京片区的建设,进而有效提升我国经济的开放度和国际竞争力。

 

江苏自贸区南京片区制度创新紧扣需求与问题导向

 

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作为第13个国家级新区,江北新区承担着先行先试的改革使命,但作为自贸区而言,刚刚新晋的南京片区属于“晚辈后生”,南京江北新区将如何实施自贸区与国家级新区“双区”联动发展?

 

刘志伟:江苏作为开放型经济强省,一直都是我国探索开放型经济新体制的急先锋。2019年8月,江苏自贸区正式获得国务院批准。南京江北新区也由此迈入自贸区与国家级新区“双区”联动发展的新时期。

 

党的十九届四中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新目标。这给江苏再一次率先探索开放型经济现代化治理体系创新提供了新机遇,站在新起点上的江北新区应义不容辞地争当好深化改革的排头兵。为此,必须以需求与问题为导向探索和实施江苏自贸区南京片区的制度创新。

 

怎么理解?

 

刘志伟:从需求端来讲,与国家对江北新区的发展定位,即江苏自贸区南京片区制度创新应匹配以建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台相匹配,力求通过改革探索,把南京片区建设成为贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。围绕“两城一中心”(IC之城、基因之城、新金融中心)的目标,精准发力,久久为功,方能优化自贸区法治营商环境,高质量建设自主可控的现代产业体系。

 

从问题端来看,南京片区在起步建设阶段,还存在诸多方面的制度障碍,需要我们积极面对、大胆创新。一是在打造具有国际影响力的自主创新策源地方面,接轨和集聚全球高端创新要素的能力还不强,参与国际创新合作,营造一流创新创业生态的制度亟待完善。二是在打造具有国际影响力的现代产业示范区方面,尚未形成科学精准的制度框架,来服务与保障“两城一中心”发展目标。三是在打造具有国际影响力的对外开放合作重要平台方面,面向国际国内两个市场,人才引进政策力度不足,海外人才引进政策和管理办法亟待创新,区域合作有待加强。四是在打造国际一流的营商环境方面,外商投资注册资本、投资方式等与国际规则相适应的投资管理体制还未构建,外商投资促进、项目跟踪服务及投诉机制尚未完善,南京片区外资吸引力和投资开放度有待提升。

 

因此,必须紧扣国家定位的战略需要,以解决问题为导向,学习、借鉴、创新、总结,不断推行南京片区的制度创新。

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